各有關單位：
為了促進招投標活動公開、公平、公正，激勵企業誠信履約，遏制圍標串標，更好實現擇優與競價，經市政府同意，現將我市“評定分離”施工招標投標活動有關事項通知如下：
一、設置類似工程業績作為投標人資格條件
（一）房建市政工程
采用“評定分離”辦法的房建市政工程允許設置類似業績作為投標人資格條件的范圍：二級及以上施工總承包資質或一級專業承包資質的企業承擔且滿足工程特征指標標準的招標項目（工程特征指標標準詳見附件1）。
設置類似工程業績作為投標人資格條件時，還應當滿足下列規定：
1.招標文件可以設置一項企業的類似業績（指標不超過兩項）作為投標人資格條件；
2.類似工程業績的特征指標值不得超過招標工程實際指標值的三分之二，若招標工程實際指標值的三分之二低于工程特征指標標準規定的指標值，可按工程特征指標標準規定的指標值確定；
3.類似工程業績的特征指標應當能夠通過全國建筑市場監管公共服務平臺（福建省行政區域外完成的）或福建省建設行業信息公開平臺（福建省行政區域內完成的）查詢得到，且查詢到的數據應能滿足本招標工程的類似業績指標要求。
?。ǘ┕匪\水利等專業工程
采用“評定分離”辦法的公路水運水利等專業工程招標項目允許設置類似業績作為投標人資格條件的范圍按照廈建規〔2020〕4號—筑文件規定執行。
二、規范投標報價行為，加強異常低價項目標后監管
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為防止投標人以異常低價競爭，招標人可以參照《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法》中經評審的最低投標價中標法，在招標文件中明確投標人報價文件有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：
1.影響工程質量安全的基礎、主體結構等主要分部分項工程清單綜合單價，低于最高投標報價限價的相應清單綜合單價85％；
2.影響工程質量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、基坑支護等措施項目清單報價低于最高投標報價限價相應項目清單報價85％；
3.安全文明施工費按照費率計算的，其費率低于最高投標報價限價相應費率；安全文明施工費按照最低金額計算的，其金額低于最高投標報價限價相應金額；
4.影響工程質量安全的鋼筋、鋼結構的鋼材、商品混凝土、水泥、預制樁、裝配式建筑的預制構件、瀝青及瀝青混凝土、電線電纜、鑄鐵管等主要材料、設備單價，低于最高投標報價限價的相應材料、設備單價85％；
5.暫列金額、專業工程暫估價、甲供材料費不按照招標工程量清單中列出金額填寫。
上述評審的具體內容和標準應當同招標項目的最高投標報價限價一起公布。
（二）加強異常低價項目標后監管
各有關單位應加強異常低價中標項目的標后管控力度。建設、代建、監理、施工等參建單位應認真履約履責，強化對項目的質量、安全、文明施工、進度、造價的控制，嚴格審核工程變更和人員變更。各行業主管部門應加大對參建單位特別是施工單位的檢查、考核力度。對履約履責不到位的應采取記入不良行為記錄、曝光、行政處罰、列入黑名單等措施，從嚴從快嚴肅查處；必要時將相關線索移送審計、公安等機關。建筑行業協會應加強行業自律工作，抵制惡意競價等不良行為。
三、規范建設單位定標行為
為了規范建設單位的定標行為，防止為特定投標人“量身定做”設置傾向性條款，遏制圍標串標等違法、違規行為，防范不正當的利益輸送和廉政風險，提出以下規定：
?。ㄒ唬┖侠碓O置定標子要素及其評審標準、權重
1.報價要素
（1）報價要素權重的取值區間應為20%—30%。
?。?）建設單位應當參照類似工程下浮率合理設定報價評分標準，并在定標方案中說明設置理由。建設單位不得制定嚴重偏離市場報價的評分標準；對存在重大利益輸送風險的，招投標監管部門可將有關線索移送同級紀檢監察部門。
2.實力要素
?。?）實力要素的權重不高于50%。
（2）工程獎項僅限國家級優質工程獎項（是指魯班獎、國家優質工程獎、中國土木工程詹天佑獎、中國建筑工程鋼結構金獎、中國建筑工程裝飾獎、公路交通優質工程獎、中國水利工程優質獎、中國市政金杯獎等）、省級、設區市級優質工程獎項。
（3）工程業績設置不得超過招標項目的工程特征指標，滿分標準的業績個數不超過2個。
?。?）陳述、答辯的考核小組成員不得少于5人，權重不高于10%。
?。?）項目保障服務能力權重不高于5%，評分標準分三檔，最優的得5分，次優的得3分，其他1分。建設單位可以考核趕工、應急處置、維保等可調配的人力、物力情況，投標單位應提供相應的佐證材料。
3.信用要素
?。?）信用要素的權重20%—30%，其中房建市政工程運用廈門市建筑施工企業信用綜合評價結果（信用得分或信用等級）的權重不低于信用要素總權重的一半。
?。?）信用要素僅限運用廈門市建筑施工企業信用綜合評價結果、廈門市園林綠化施工企業信用評價結果、福建省建筑施工企業信用綜合評價結果、福建省交通建設市場信用考核評價結果、福建省水利建設市場信用分。建設單位可根據招標項目所屬行業和特點運用一項或多項信用評價結果，鼓勵公路水運水利等專業工程運用廈門市建筑施工企業信用綜合評價結果。
4.母子公司聯合投標的定標要素評審標準
符合母子公司聯合體投標相關規定的，考量實力或信用時均以聯合體中較高一方為準。
?。ǘ┖侠泶_定票決范圍。按定標候選人綜合得分或綜合等級從高到低排序，按照綜合得分或綜合等級前30%且不少于3家定標候選人進入票決范圍（具體家數四舍五入后取整）。與票決范圍內排名最后一家的綜合得分或綜合等級相同的定標候選人均入圍票決范圍。
（三）合理確定票決規則。票決規則不得以特定區域（如：本市或本區）或者所有制形式（如：央企或國企）等作為條件，非法限制、排斥投標人。
（四）合理選用定標辦法。房建市政工程應采用票決抽簽法或票決低價法定標。
采用票決抽簽法定標的，應當從進入票決范圍的投標人中，以投票表決方式確定三家定標候選人，以搖號方式確定中標人。
采用票決低價法定標的，應當從綜合得分最高的三家定標候選人中，確定低價中標。
四、合同估算價1000萬元以下的施工項目，規模小、技術難度低、擇優競價優勢不明顯，該類項目暫緩采用“評定分離”辦法。
五、招投標監管部門應當加強標后監管工作，發現并查實建設單位的定標方案違法違規，定標委員會成員未按照定標方案定標且對中標結果造成實質性影響、私下接觸投標人等情形，應將情況抄送建設單位上級主管部門，對發現的違法違規行為，依法嚴肅處理，涉嫌違反黨紀政紀的，應將有關線索移送同級紀檢監察部門。
六、本通知發布之日起發布招標公告的招標項目，應當按照本通知規定執行。本通知相關規定與《建設工程招投標“評定分離”定標工作指引》（廈建筑〔2022〕63號）不一致的，以本通知為準。
七、《廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件（“評定分離”版）（2022年10月修訂版）》（詳見附件2）隨本通知同步發布，請遵照執行。
附件：1.廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程特征指標標準
2.廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件（“評定分離”版）（2022年10月修訂版）
附件：
2、
廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件（“評定分離”版）（2022年10月修訂版）.doc
來源：廈門市建設局官方網站發布
廈門市建設局
2022年10月14日
來源：
